新三板擴(kuò)容的方案

　　新三板擴(kuò)容大體形成了兩種方案：(1)園區(qū)擴(kuò)容，即繼續(xù)依托于國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，將新三板的范圍由中關(guān)村園區(qū)逐步擴(kuò)展至全國(guó)所有高新技術(shù)園試，在擴(kuò)容過(guò)程中控制節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)分期分批穩(wěn)步推進(jìn);(2)企業(yè)擴(kuò)容，即突破高新技術(shù)園區(qū)的限制，以企業(yè)的質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，只要企業(yè)符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，就可以到新氣板掛牌，這樣就將新三板的范圍擴(kuò)容至全國(guó)各地的高新技術(shù)企業(yè)乃至所有優(yōu)質(zhì)非上市企業(yè)。

　　從穩(wěn)步發(fā)展的角度來(lái)看，第一種方案更為可行。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是屬于國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)科技工業(yè)園區(qū)，著力于發(fā)展我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成果豐碩、高新技術(shù)企業(yè)集中、民營(yíng)科技企業(yè)活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、金融資源關(guān)注并進(jìn)人的區(qū)域，在我國(guó)

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到了良好的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

　　全國(guó)現(xiàn)有57家高新技術(shù)園區(qū).吸引了大量的優(yōu)質(zhì)高新企業(yè)人駐，園區(qū)設(shè)立有高新技術(shù)園區(qū)管委會(huì)，可以行使部分管理和審核職能。在掛牌過(guò)程中嚴(yán)格按規(guī)范運(yùn)行，引人地方政府的力量對(duì)掛牌公司進(jìn)行資格確認(rèn)和掛牌后的持續(xù)監(jiān)管，保護(hù)投資者利益，引導(dǎo)新三板股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)穩(wěn)定有序發(fā)展。

　　根據(jù)監(jiān)管層的思路，全國(guó)高新技術(shù)園區(qū)申請(qǐng)新三板試點(diǎn)資格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)：一是園區(qū)的綜合實(shí)力;二是對(duì)新三板掛牌的準(zhǔn)備情況，如擬掛牌企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量等。綜合實(shí)力方面，科技部曾專(zhuān)門(mén)組織閑家高新區(qū)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)工作，具體指標(biāo)非常詳細(xì)，包括：千人擁有科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額、人均技術(shù)合同交易額、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)中海外經(jīng)費(fèi)的比例、人均營(yíng)業(yè)總收入、千人擁有的商標(biāo)數(shù)、單位直接投資形成的企業(yè)總資產(chǎn)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的比例、工業(yè)增加優(yōu)率、千人擁有歐美日注冊(cè)商標(biāo)數(shù)、千人擁有的投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)、高新區(qū)管委會(huì)體制與機(jī)制創(chuàng)新、萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗等諸多方面。從2008年的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，武漢東湖、上海張江、西安、天津?yàn)I海高新區(qū)、成都、深圳等地排名靠前。此項(xiàng)排名或?yàn)樯陥?bào)試點(diǎn)資格的重要參考依據(jù)。綜合實(shí)力排名靠前、儲(chǔ)備企業(yè)數(shù)量多質(zhì)量好的園區(qū)，首批獲得資格的可能性應(yīng)該更大。”

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，在我國(guó)資本市場(chǎng)逐步發(fā)育成熟，各項(xiàng)配套制度逐步建立完善后，我國(guó)場(chǎng)外市場(chǎng)最終要發(fā)展到第二種方案，即突破高新技術(shù)園區(qū)與高新企業(yè)的限制，使有需求的廣大中小企業(yè)都能夠受惠于資本市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的快速發(fā)展。目前我國(guó)將新三板市場(chǎng)是作為對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)的稅收、信貸、財(cái)政支持、風(fēng)險(xiǎn)投資等眾多優(yōu)惠政策的一種，這不是場(chǎng)外交易市場(chǎng)應(yīng)有之意，與其作為多層次資本市場(chǎng)中的重要組成部分所應(yīng)承擔(dān)的重任是完全不相匹配的。小范圍的放開(kāi)試點(diǎn)，有利于穩(wěn)步發(fā)展.逐步探索各項(xiàng)制度的建立和完善，避免太快放開(kāi)后的混亂和無(wú)序，但是在具備一定條件后，構(gòu)建真正意義上的全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)是我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展的必由之路。